VINAGRI News - Chính phủ Hàn Quốc đang chuẩn bị điều chỉnh cơ chế can thiệp thị trường gạo, đặc biệt là quy tắc “3%·5%”, trước khi Luật Quản lý Ngũ cốc chính thức có hiệu lực vào tháng 8 năm tới. Mục tiêu là cho phép Nhà nước can thiệp sớm và linh hoạt hơn để ổn định cung cầu và giá lúa gạo.
Tóm lược:
> Hàn Quốc xem xét sửa đổi quy tắc “3%·5%” trong quản lý thị trường gạo.
> Luật Quản lý Ngũ cốc mới sẽ có hiệu lực vào tháng 8/2026 và bắt buộc chính phủ can thiệp khi đủ điều kiện.
> Biên độ mới dự kiến: sản lượng dư thừa 3 - 8%, giá giảm 5 - 10%.
> Giá gạo tháng 10 tăng 24% so với cùng kỳ, dù sản lượng vượt nhu cầu khoảng 140.000 tấn.
> Các chuyên gia đề xuất chính sách quản lý cung cầu toàn diện, thay vì chỉ áp dụng cơ chế tách biệt thị trường.
Chính phủ Hàn Quốc đã bắt đầu cải tổ hệ thống phân tách thị trường gạo (market segregation system) trước khi Luật Quản lý Ngũ cốc được thực thi vào tháng 8 năm 2026, với trọng tâm là xem xét điều chỉnh quy tắc hiện hành “3%·5%”. Theo quy định hiện nay, nếu sản lượng vượt 3% và giá gạo giảm 5% trở lên so với mức trung bình nhiều năm, chính phủ có thể tiến hành thu mua tách biệt để bình ổn thị trường.
Bộ Nông nghiệp, Thực phẩm và Nông thôn (MAFRA) cho biết ngày 7-11, cơ quan này đã ủy quyền nghiên cứu với đề tài “Cải cách hệ thống cung cầu gạo nhằm tăng cường khả năng kiểm soát cung cầu chủ động”. Kết quả nghiên cứu sẽ là cơ sở để sửa đổi nghị định thi hành Luật Quản lý Ngũ cốc, đồng thời được áp dụng thử nghiệm vào tháng 2 năm tới khi Ủy ban Quản lý Cung cầu Ngũ cốc (Grain Supply and Demand Management Committee) chính thức vận hành.
Ủy ban này sẽ do Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp làm Chủ tịch, trong đó tối thiểu một phần ba thành viên là đại diện nông dân sản xuất, nhằm đảm bảo sự cân bằng trong việc kiểm soát cung cầu và can thiệp thị trường.
Bộ cho biết mục tiêu của việc cải cách là xây dựng cơ chế can thiệp sớm - không chờ đến khi thị trường rơi vào khủng hoảng như trong các đợt sụt giá gạo trước đây. Một quan chức Bộ nói:
“Luật quy định rằng phạm vi kích hoạt cơ chế can thiệp thị trường sẽ được xác định bằng sắc lệnh của Tổng thống. Trên cơ sở đó, Ủy ban sẽ quyết định tiêu chí cụ thể. Chúng tôi sẽ cân nhắc, dựa trên kết quả nghiên cứu, xem có giữ nguyên quy tắc 3%·5% hay mở rộng biên độ dao động sản lượng và giá.”
Theo quy định hiện nay, việc chính phủ thu mua gạo dư thừa chỉ là biện pháp tùy nghi, không bắt buộc, dẫn đến chậm trễ trong can thiệp thị trường trong đợt giá gạo giảm mạnh năm 2021.
Luật Quản lý Ngũ cốc sửa đổi bắt buộc chính phủ phải can thiệp khi đủ điều kiện, đồng thời yêu cầu quy định rõ tiêu chí kích hoạt trong sắc lệnh Tổng thống. Dự thảo hiện tại đề xuất biên độ sản lượng dư thừa từ 3 - 8% và mức giảm giá từ 5 - 10%, với Ủy ban Quản lý Cung cầu Ngũ cốc quyết định thời điểm kích hoạt cụ thể trong phạm vi đó.
Cải cách này diễn ra trong bối cảnh thị trường gạo Hàn Quốc đang có biến động nhanh, khi sản lượng tăng nhưng giá vẫn cao. Theo Cơ quan Dữ liệu Quốc gia, tính đến 25/10, giá gạo ở mức 229.612 won/80kg (khoảng 53.000 đồng/kg), tăng 24% so với cùng kỳ năm trước. Viện Kinh tế Nông thôn Hàn Quốc (KREI) ước tính sản lượng gạo năm nay đạt 3,551 triệu tấn, trong khi nhu cầu khoảng 3,409 triệu tấn, tức dư thừa 140.000 tấn. Tuy nhiên, 100.000 tấn trong số đó đã được chính phủ thu mua để tách biệt thị trường, giúp cung cầu gần như cân bằng.
Giáo sư Im Jeong-bin thuộc Khoa Kinh tế Nông nghiệp và Xã hội Nông thôn, Đại học Quốc gia Seoul, nhận định:
“Tiêu chí can thiệp thị trường nên được thiết kế một cách hợp lý, phản ánh thực tế chi phí sản xuất và cơ cấu nông hộ, thay vì chỉ điều chỉnh các con số cơ học. Chính sách cũng nên áp dụng cách tiếp cận tổng thể, kết hợp quản lý cung cầu gạo với chuyển đổi cây trồng hoặc chương trình hỗ trợ cây trồng chiến lược.”
NPK/ Vinagri News (ChosunBiz)
No comments:
Post a Comment