VINAGRI News - Ấn Độ cần xây dựng một chính sách dầu thực vật bền vững, kết hợp ổn định nhập khẩu, phát triển nội địa và bảo đảm dinh dưỡng cho người dân, nhằm giảm thiểu rủi ro từ biến động thị trường quốc tế và tăng trưởng tiêu thụ nội địa.
Tóm lược:
> Nhập khẩu dầu thực vật: Ấn Độ nhập gần 16 triệu tấn dầu thực vật năm 2023-24, chiếm khoảng 60% nhu cầu nội địa, chủ yếu từ Indonesia và Malaysia.
> Rủi ro thị trường: Biến động giá, gián đoạn nguồn cung ảnh hưởng trực tiếp tới dinh dưỡng và chi phí sinh hoạt.
> Chính sách hiện tại: Thay đổi thuế nhập khẩu theo thời điểm gây bất ổn, làm giảm đầu tư dài hạn và niềm tin đối tác.
> Đề xuất chính sách: Khung thuế nhập khẩu nhiều năm, dự trữ chiến lược, thỏa thuận thương mại song phương, phát triển sản xuất nội địa tuân thủ tiêu chuẩn sinh thái, và trợ giá có mục tiêu cho người dân.
> Cơ quan chuyên trách: Thành lập ủy ban an ninh dầu thực vật để dự báo rủi ro quốc tế và đề xuất biện pháp kịp thời.
Ấn Độ đang phải đối mặt với thách thức về an ninh dầu thực vật do phụ thuộc lớn vào nhập khẩu, bất chấp quy mô sản xuất nông nghiệp trong nước. Nước này nhập gần 15,96 triệu tấn dầu thực vật trong năm 2023 - 2024, tương đương 60% nhu cầu nội địa, chủ yếu là dầu cọ từ Indonesia và Malaysia. Chi phí nhập khẩu thường vượt 15 tỷ USD mỗi năm, tăng mạnh so với 2,2 tỷ USD (6 triệu tấn) năm 2006 - 2007, khiến Ấn Độ dễ bị tổn thương trước biến động giá và nguồn cung. Dự kiến năm 2024 - 2025, nhập khẩu giảm nhẹ xuống khoảng 15,5 triệu tấn.
Trong những năm gần đây, chính phủ Ấn Độ thường thay đổi thuế nhập khẩu dầu thực vật để đối phó với lạm phát giá hoặc gián đoạn nguồn cung. Ví dụ, đầu năm 2024, thuế cơ bản đối với dầu cọ thô giảm từ 20% xuống 10%. Tuy nhiên, các biện pháp này gây ra bất ổn, làm khó khăn cho các nhà nhập khẩu, nhà chế biến và đối tác quốc tế trong việc lập kế hoạch, duy trì tồn kho và đầu tư dài hạn.
Dầu thực vật không chỉ là mặt hàng thương mại mà còn là nguồn calo thiết yếu cho hàng triệu hộ gia đình, đặc biệt là các hộ nghèo. Biến động giá và gián đoạn nguồn cung có thể dẫn tới thiếu hụt dinh dưỡng, tạo áp lực lớn lên nhóm dân cư dễ bị tổn thương.
Mối quan hệ quốc tế và rủi ro
Các quyết định chính sách của Ấn Độ có ảnh hưởng trực tiếp đến chuỗi cung ứng toàn cầu, đặc biệt là quan hệ với Indonesia, quốc gia dẫn đầu thế giới về sản xuất dầu cọ. Chương trình nhiên liệu sinh học mở rộng của Indonesia, sử dụng một phần lớn dầu cọ cho năng lượng, đang trực tiếp làm tăng rủi ro về nguồn cung và giá cả cho Ấn Độ. Do đó, ngoại giao thương mại chủ động và thỏa thuận cung ứng dài hạn với các nước cung cấp chính là yếu tố quan trọng để đảm bảo cung đủ và giá hợp lý.
Phát triển sản xuất nội địa và sinh thái
Ấn Độ đang thúc đẩy trồng cọ dầu trong nước nhằm giảm rủi ro bên ngoài, nhưng việc này cần cân nhắc các ưu tiên sinh thái. Mở rộng trồng cọ không kiểm soát có thể làm mất đa dạng sinh học và gây áp lực lên nguồn nước. Các chính sách trồng cọ trong nước cần giai đoạn hóa, dựa trên khoa học và ưu tiên các vùng sinh thái phù hợp, đồng thời tuân thủ tiêu chuẩn môi trường nghiêm ngặt.
Đề xuất chính sách tổng thể
Để đảm bảo an ninh dầu thực vật, Ấn Độ cần thực hiện năm hành động liên kết:
1. Khung thuế nhập khẩu và thương mại nhiều năm, dựa trên tham vấn các bên liên quan, tạo dự đoán cho toàn bộ chuỗi giá trị.
2. Đối tác chiến lược quốc tế, xây dựng và duy trì thỏa thuận dài hạn với các nước cung cấp chính, đảm bảo nguồn cung ổn định và đôi bên cùng có lợi.
3. Phát triển sản xuất dầu cọ nội địa, tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn sinh thái và minh bạch dựa trên khoa học.
4. Tích hợp dầu thực vật vào chính sách an ninh lương thực và dinh dưỡng, thông qua trợ giá có mục tiêu, thí điểm phân phối công cộng và đưa vào chiến lược dinh dưỡng quốc gia.
5. Ủy ban chuyên trách về an ninh dầu thực vật, có nhiệm vụ dự báo rủi ro chính sách quốc tế và đề xuất biện pháp ứng phó kịp thời.
Thực hiện những biện pháp này sẽ giúp Ấn Độ ổn định giá cả và nguồn cung, bảo vệ sức khỏe người dân, đặc biệt là các hộ nghèo, đồng thời thúc đẩy đầu tư cơ sở hạ tầng, lưu trữ, chế biến và phân phối dầu thực vật trong nước.
NPK/ Vinagri News (The Hindu Businessline)
No comments:
Post a Comment